Под снос пятиэтажек подводят фундамент

Этот пост был первоначально опубликован на этот сайт

Коммерсанть

Госдума приняла в первом чтении резонансный законопроект о реновации, дающий столичным властям полномочия сносить пятиэтажки и другие дома кварталами, оперативно выселять жильцов через суд и строить взамен высотные здания с отступлением от санитарных и пожарных норм. На программу запланированы дополнительные расходы 100 млрд руб. из бюджета Москвы. Авторы проекта обещали учитывать стоимость ремонта старых квартир при переезде. В Госдуме во время первого чтения то призывали «пожалеть» Москву, то подозревали протестующих против сноса горожан в «срежиссированной кампании».

Законопроект о реновации внесен в Госдуму в марте 2017 года. Документ наделяет городские власти полномочиями по сносу пятиэтажек и «конструктивно аналогичных» домов кварталами и правами свободно менять в зонах реновации высотность зданий, назначение земель и даже отступать в проектах от пожарных и санитарных требований. Переселенцы могут рассчитывать на «равнозначное благоустроенное» жилье в том же районе или соседнем (кроме обитателей ЦАО, Новой Москвы и Зеленограда — им квартиру дадут в пределах округа). Переселять жильцов при несогласии с предложенными вариантами предлагается через суд по истечении 60 дней со дня отправки уведомления (необходимость его получения не указана). Количество вариантов новых квартир не оговаривается. Власти просят узаконить особую процедуру в судах, разрешив переселенцам судиться лишь о размере новых квартир, но не о законности сноса дома.

Подобных полномочий чиновники не получали и при подготовке к Олимпиаде в Сочи. Так, документ позволяет чиновникам снести дом, пока жилец судится о законности этой процедуры (см. «Ъ» от 20 апреля). Один из авторов проекта депутат Николай Гончар объяснил его появление желанием сократить срок согласований при строительстве жилых домов с трех с половиной лет до двух. Эксперты — в том числе члены президентского совета по кодификации и совершенствованию законодательства — ранее сетовали, что законопроект нарушает ряд норм Конституции РФ. Содокладчик, глава комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев признал эти замечания «существенными», обещав урегулировать ко второму чтению вопрос с количеством вариантов предоставляемого жилья и определить понятие «реновации» (этого требует правительство РФ). Господин Гончар заверил, что к этому сроку появятся и подзаконные акты: на их отсутствие пеняли коллеги.

У депутатов было много вопросов, например, о возможности ремонта пятиэтажек «по берлинскому образцу» с «черепицей на крыше», об ограниченных судебных правах граждан и о том, «за чей счет банкет». Господин Гончар не смутился: непригодность пятиэтажек к ремонту, оказывается, выяснил еще «исполком Моссовета в 1988 году», судиться гражданам можно и о сносе дома, но это разбирательство не станет основанием «для непринятия иска» о принудительном выселении. При этом депутат пообещал переселенцам дома из «монолита с полной отделкой» и даже учет расходов на ремонт в старой пятиэтажке (со ссылкой на ст. 32 Жилищного кодекса РФ). В кодексе, в частности, говорится об изъятии жилья для муниципальных нужд и необходимости учитывать убытки, понесенные «в связи с изменением места проживания». «Мы эту норму не отменяем»,— заверил докладчик.

На слушаниях повторили уже звучавшую информацию о стоимости программы реновации в 3,5 трлн руб. и готовности мэрии выделить «на старт» 300 млрд руб. В Мосгордуму вчера был внесен проект поправок к городскому бюджету с предложением выделить 100 млрд руб. на программу в 2017 году. Депутату Госдумы Олегу Нилову не хватило этих данных, чтобы понять окончательные сроки программы и оценить предполагаемые объемы частных инвестиций, но он получил ответ, что финансовое обоснование появится лишь после опроса жителей пятиэтажек о желании снести свои здания.

В Госдуме упоминались и слушания о реновации, прошедшие накануне с ажиотажем в городских управах. Так, депутат Андрей Чернышев интересовался, стоят ли за протестами москвичей в управах «жители или иные форматы». Николай Гончар не растерялся и связал протесты с «гирляндой посредников» при согласованиях строительных проектов, которые «хотят сохранить деньги». Тему развил депутат Михаил Дегтярев, сказавший, что вся «протестная кампания срежиссирована», да еще и оплачена «грантами из-за рубежа».

Главу комитета Госдумы по ЖКХ Галину Хованскую возмутило, что законопроект предписывает немедленно исполнять решение суда «о понуждении к заключению договора о переходе права собственности» и выселении. «Таких вещей нет ни в одном законе»,— заверила она. Депутат Валерий Рашкин счел целью проекта «упрощение работ застройщиков, а не улучшение жилищных условий граждан». «Вам Москву не жалко?» — поинтересовался у докладчиков парламентарий Сергей Иванов, пояснив, что после реализации программы внутри МКАД появится 3-4 млн новых жителей. Тем не менее законопроект был принят в первом чтении подавляющим большинством: 397 депутатов «за» при четверых «против». Второе чтение документа запланировано на май.

Напомним, власти Москвы ранее сообщали о предстоящем сносе 7934 домов площадью 25,1 млн кв. м, в которых проживают 1,6 млн человек. Списки домов под снос формируются в ходе телефонного опроса 600 тыс. квартир: его должны завершить к 1 мая, а с 15 мая устроить «поквартирное» голосование в проекте «Активный гражданин» и в МФЦ.

Александр Воронов

подробнее на {{ original_post_url}}